（2013年1月 致公党丹东市委员会提交市政协十四届一次会议提案）

　　马市岛隶属于丹东市振安区九连城镇，岛上有5个自然村，总面积为2.1万亩，共有居民3368户，常住人口1万余人，全岛为鸭绿江集中式饮用水水源二级陆域保护区，岛外分别为饮用水水源水域一、二级保护区。

　　马市岛5个自然村的年垃圾产生量约为2.8万吨，主要包括生活垃圾、农业生产垃圾与建筑垃圾三大类。由于村民环境卫生意识淡薄、公共排污设施简陋、垃圾收集清运设施缺乏、生活、生产垃圾随意处置等原因，造成岛上垃圾四处可见、常年堆积，旱季臭气四溢、雨季粪水横流。更为严重的是，现有的24处简易垃圾填埋点产生的垃圾渗滤液没有经过任何处理渗透到地下，不仅直接危及岛上居民的饮用水安全、危害村民身体健康，更会对鸭绿江水源地水环境安全造成威胁，尤以汛期为甚。为此建议将马市岛的垃圾处理纳入城市垃圾处理范围，排除城市饮用水源隐患。

　　各级政府及相关职能部门应对马市岛因垃圾引起的环境问题高度重视，如不积极采取措施，将会造成比现在更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面，会直接威胁鸭绿江水源地水环境安全，威胁丹东市民的饮用水安全。马市岛现已纳入我市中心城区，将马市岛内农村垃圾处理直接纳入城市环境卫生管理体系，不失为最快捷、最有效、最安全的解决办法。

市住建委对市政协十四届一次会议第4-13号提案的答复

丹住建提函［2013］18号

 中  国致公党丹东市委：

　　您委在市政协十四届一次会议提出的《将马市岛的垃圾处理纳入城市垃圾处理范围排除城市饮用水源隐患》的提案收悉。现答复如下：
 

　　振安区九连城镇现有行政村11个，其中马市岛就有5个，人口近9900人，作为我市饮用水源二级陆域保护区，其目前环境卫生存在的主要问题是垃圾收运体系不健全及运行不畅。

　　根据《建制镇规划建设管理办法》（建设部）的有关规定，建制镇每年收取的城市建设维护税要专款专用，用于镇内市政公用设施和环境卫生、绿化等公用事业。市本级财政收取的城市建设维护税主要用于城区（不含辖区建制镇）的市政、环境卫生、绿化等公用事业。因而，一时难以纳入城市生活垃圾收运体系。九连城镇已于2010年建成一座压缩式垃圾收集站，马市岛的生活垃圾也定期由镇政府组织运送到该站进行减量化处理后，集中运到市同兴生活垃圾处理场进行无害化处理，所以，该镇产生的生活垃圾已经纳入了城市生活垃圾处理范围。

　　随着城市化进程的加快，市政府对加强包括马市岛在内的市属各乡镇的环境卫生或者说健全完善各乡镇生活垃圾收运体系工作已引起了高度重视。

　　2013年3月12日，丹东市委、市政府召开了乡镇环境卫生综合整治工作部署专题会议。3月13日、17日，市整治工作领导小组办公室，先后召开了市辖区城建局局长、9个建制镇主管镇长和市环卫主管部门有关领导参加的专题会议。在听取了9个建制镇的情况汇报后，对整治工作做了具体安排。同时，责成市环卫主管部门根据市辖区9个建制镇的具体情况，拟定了切实可行的垃圾清运方式和完善环卫设施的投资预算。还组织专家对垃圾清运方式和一次性投资测算的三个方案进行了论证。

　　结合各建制镇实际，经市政府研究决定，一是对浪头、安民、五龙背、汤山城4个建制镇，责成市住建委按程序采购、改装4台车辆，加工40个拖斗式不锈钢垃圾箱。此项工作已得到落实，4月18日市政府直补的首批垃圾收运车和拖斗式不锈钢垃圾箱已交付4个建制镇使用。二是市政府给予金山、汤池、同兴、楼房、九连城5个建制镇各15万元资金补贴，用于自购大型清运车辆和铁皮垃圾箱。三是对已建立压缩式垃圾收集中转站的5个建制镇（元宝区金山镇；合作区浪头镇、安民镇；振安区九连城镇、五龙背镇），每个直接补贴15万元，共计75万元。四是将市辖区的9个建制镇各招聘5名环卫公益性岗位人员的资金分别拨付给各镇，由各镇负责按要求招聘。

　　截止4月30日，拨付给九连城镇建立压缩式垃圾收集中转站的15万元资金补贴已经到位；计划拨付给九连城镇用于自购大型清运车辆和铁皮垃圾箱的15万元资金补贴正在履行相应的程序。该镇已用此项资金定制铁皮垃圾箱91个。

　　九连城镇及马市岛隶属振安区，振安区委、区政府还加大资金投入。在市政府直补部分资金、配备公益岗位的基础上，区政府对每个建制镇（包括九连城镇）又各补贴30万元，并将对整治工作综合打分前2名的乡镇再给予5万元资金奖励。

　　从以上情况看，市政府、区政府对九连城镇的垃圾处理工作比较重视，资金方面也有一定的投入。将来随着城市的发展，尤其是经济的发展，市、区政府会不断加大投入。同时，依靠社会各界的努力，马市岛的垃圾处理工作会有一个令人满意和放心的结果。
 

　　　　　　　　　　　　　丹东市住房和城乡建设委员会    2013年5月29日