（2015年1月 致公党丹东市委员会提交市政协十四届三次会议提案）

　　目前，我市临港产业发展还处于起步阶段，许多项目刚刚落地，在临港产业发展方面还存在一些困难和问题。一是临港产业结构有待优化。低技术含量、低附加值的劳动密集型加工企业较多，以跑量经营为主的企业占主要部分，产品中高技术产品比例较低，产业发展缺少核心竞争力。二是港区一体化进程建设较慢，要素供给能力不足，创新型人才匮乏，也导致其产业发展的后劲不足。
 

　　为积极解决上述问题，切实推进我市临港产业发展，我们提出以下建议：
 

　　一、抓紧临港产业发展战略研究和规划制定，促进临港产业有序快速发展。规划应具有前瞻性、科学性和可操作性，规划内容应包括现状分析、发展趋势、功能定位、目标体系、战略重点、对策措施等，使之成为指导临港产业发展的总纲。应从过去习惯于以项目带开发转向以规划带动整体开发，达到有效利用资源，优化产业布局，保护生态环境的目的。
 

　　二、加快港区一体化建设步伐，发挥港口对临港产业的牵动作用。建议成立港区一体化发展领导小组，负责统揽协调港区资源整合、基础设施建设、临港产业招商引资、产业布局和环境治理等重大问题。从统一发展理念、建立合作机制、突破发展瓶颈入手，打破行政区划、拓展发展空间，通过资源共享、优势互补、利益均沾、共同发展，实现在更大范围、更高层次上参与国际国内竞争。
 

　　三、优化临港工业结构，提升产业整体发展水平。充分挖掘丹东制造业的基础优势，主动承接国际产业转移，在关键性和具有发展潜力的行业率先取得优势，加快融入正在走向全球化的装备制造业体系。大力发展以高新技术、高附加值和符合可持续发展要求的出口导向型产业，提高出口导向型产业占临港产业的份额，提升临港产业在国际贸易中的竞争力。
 

　　四、增强要素供给能力，实现可持续发展。当前，建设用地紧张、专业人才缺乏、水电配套基础设施相对滞后、环境压力增大，已经成为临港产业发展的制约因素。应着力提高建设用地集约利用水平，统筹安排用地指标，重点保障临港产业建设项目用地需求。在降低能耗、建设节约型社会的同时，加快水、电等后续能源保障能力建设。加快引进和培养临港产业发展的经营管理人才、专业技术人才和技术工人，并在政策上给予必要的支持。
 

　　五、落实产业政策，营造良好发展环境。充分发挥政府在发展临港产业中的政策取向和职能调整作用，落实园区享受国家、省、市赋予的优惠政策，并进一步谋划出台促进临港产业发展的产业政策、土地政策、科技和人才政策、招商引资和鼓励民间投资政策，加大对企业的吸引力，为企业发展提供良好的政策环境。同时，各园区主管部门要注重研究当前国家拉动内需以及调整经济结构的相关政策，要以超前的意识，增强把握和分析国家政策的敏锐度，迅速并科学地包装策划园区项目，努力争取国家资金的进一步支持。