（2015年1月 致公党丹东市委员会提交市政协十四届三次会议提案及口头发言）

　　党的十八届三中全会明确提出要“改进美育教育教学，提高学生审美和人文素养”。国家教育部曾于2008年下发了《关于进一步加强中小学艺术教育的意见》。近年来，我市农村学校的办学条件大有改观，但艺术教育发展缓慢，在全面实施素质教育中处于薄弱环节，一些学生甚至没上过艺术课程，使其在未来的成长中受到很大的基础性影响。据我们调研，造成农村艺术教育发展缓慢的原因，主要表现在以下几个方面：
　　

　　一是艺术教师总体数量及结构性短缺。根据抽样调查，艺术教师占教师总数的比例仅为2.4％。这个比例与课程计划中艺术课程的比例差距甚大。除了数量不足，艺术教师分布也极不平衡，过于向县城及周边学校集中，乡镇中心校以下的学校几乎没有艺术教师。在偏远地区农村，兼职艺术教师比例过大，而且素质亟待提升。
 

　　二是艺术教育经费投入不足且不均衡。近年来，在一些地方重视了基础设施建设，却忽视了艺术教育投入，教学设备落后严重制约了艺术课质量的提高。从实地调研情况看，许多农村学校，不仅艺术师资匮乏，而且大多没有任何乐器、专用音乐美术教室，更没有多媒体等教学设备，根据《新课程标准》编制的配套光盘新教材等无法使用。
 

　　三是艺术教育地位和作用被忽视。受“应试教育”影响，很多农村学校仍然把艺术教育看成是可开可不开的“杂课”、“小科”，在教学中经常被忽视或敷衍了事，挤占现象十分严重，特别是在学生升级、毕业、期末复习等关键时期，艺术学科就成了“让路”学科，少上甚至不上。
 

　　我们认为，艺术教育对于提高学生审美修养、丰富精神世界、发展形象思维、激发创新意识，促进青少年健康成长具有重要的作用。近代思想家、教育家梁启超先生说：少年智则中国智、少年强则中国强。为全面改进我市农村学校艺术教育的落后局面，培养更多优秀的家乡建设者和国家栋梁，我们呼吁全社会共同关心农村艺术教育，并建议政府采取以下措施：
 

　　1.贯彻中央精神，营造农村艺术教育的良好氛围。各级政府应认真贯彻党的十八届三中全会精神，落实好《关于进一步加强中小学艺术教育的意见》，以农村学校为重点，实现区域内均衡发展，让每个学生都成为艺术教育的受益者。引导农村学校进一步提高对学校艺术教育的重要性认识，组织开展小型、灵活、多样的艺术活动，积极创造条件定期举办校园艺术节，培养学生的艺术兴趣。倡导文化、传媒等部门开展文化艺术进校园活动，将当地喜闻乐见的民间艺术精品融入到艺术教学中去，让农村学校艺术教育在传承文化遗产方面发挥积极作用。
 

　　2.加强队伍建设，提高艺术教育师资水平。要根据国家课程方案规定配备艺术教师。制定相关政策，建立利益导向，使现有艺术教育师资力量能够留得住、用得上，稳定教师队伍。支持、鼓励城镇学校艺术教师、中青年艺术教师和骨干艺术教师到农村学校任教。可采取“走教”、“支教”、“巡回教学”、“流动授课”、“定点联系”、“对口辅导”等多种形式，解决农村学校艺术教师短缺、教学质量不高的问题。发挥和依托辽东学院等高校，以及教师进修院校等资源优势，加大招收定向艺术生力度，为开齐、开足农村艺术课程做好师资保障。艺术教师应和其他学科教师享受同等待遇，在职称评定、评先、晋级、福利待遇等方面，同其它任课教师特别是主科任课教师一视同仁，平等对待。要研究制定有关增加艺术教师工作待遇、为艺术第二课堂增加专项补贴经费、发放业余艺术比赛工作补助等政策，稳步增加艺术教师收入水平，调动农村艺术教师工作热情。
 

　　3.优化资源配置，改善艺术教育教学条件。把农村艺术教育纳入推进义务教育均衡发展的有关项目之中，切实改善艺术教育教学条件。建立农村学校艺术教育经费投入保障机制，对农村艺术教师的培训及艺术教学设施的配备与更新要专款专用，切实保障用于改善艺术教育设备设施、添置和更新消耗性器材、举办校园艺术活动等经费，及时查漏补缺，添补有关器材设备，积极创造条件配置音乐、美术专用教室。充分利用现代信息技术手段，农村远程教育网资源，缓解农村学校艺术教育资源的不足。
 

　　4.加强管理，完善艺术教育保障机制。各级地方政府、教育行政部门和学校要全面贯彻教育方针，自觉推进艺术教育，严格执行课程计划，应将农村艺术教育，列为教育督导的重要内容，通过各种形式的督导，督促开齐开足艺术课程，全面实施素质教育。应建立健全学校艺术教育考评管理机制，把艺术教育工作作为评价学校工作的一项重要指标，作为每学期学校教学常规工作检查的重要内容，并经常检查督导，以保证艺术课教学落到实处。要鼓励艺术教师积极开展艺术教育考察调研活动，创设机会，让艺术教师相互交流经验，取长补短，提高艺术教育的教学质量。