（2015年1月 致公党丹东市委员会提交市政协十四届三次会议提案及书面发言）

　　新兴产业，尤其战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。科学选择新兴战略性产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。近年来，我市新兴产业虽在市委、市政府大力支持下得到较快发展，但比较先进地区仍存在不小的差距：
 

　　一是产业规模小，在全市经济发展和产业结构调整中发挥作用有限。目前，全市有高新技术企业50户，仅占全市工业企业总数的0.4%左右，其中规模以上高新技术企业34户，仅占全市规模以上企业的4.3%。2013年全市高新技术产品增加值137.95亿元，仅占全市规模以上工业增加值的35.4%、全市国民生产总值的12.5%，分别比全省低12.3和9.5个百分点。
 

　　二是重点不突出，尚未形成明显的产业优势。我市在国家鼓励和支持的七个战略性新兴产业均有涉足，一些企业在产业细分领域占有领先地位，但由于整体实力普遍较弱，普遍采取单兵作战的方式，有限的资源没有集中到优势产业上来，致使全市新兴产业的发展重点不突出，特色不鲜明，没有发挥出整体优势。
 

　　三是科技成果产业化不足。虽然部分新兴产业技术领域取得突破性进展，如生物基尼龙56纤维、滚筒式纳米材料直接制版机等项目达到国际、国内领先水平，但实现科技成果产业化，时间紧迫，任务艰巨。
 

　　为积极推动我市新兴产业发展，我们建议政府采取以下措施：
 

　　1.加强领导，做好“顶层设计”。要切实发挥政府在统筹规划、综合协调方面的作用，建立机制完善体制，进一步明确各部门的目标和责任，形成对新兴产业、创新型企业的支持合力。同时，应加强对国家政策的研究，利用好国家政策，积极“借势发展”。如海关总署批准丹东市开展出境加工试点的资质、 国务院关于设立丹东等重点开发开放试验区的提议等。尤其国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》对新兴产业发展出台了许多政策，其中提到“加快培育新兴产业，支持战略性新兴产业加快发展，对东北地区具有发展条件和比较优势的领域，国家优先布局安排，积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金”，应利用好这些政策，做好“顶层设计”，促进新兴产业发展，加速科技成果产业化。
 

　　2.统筹规划，突出发展重点。我市应结合实际，对目前具备一定基础、具有一定优势的节能环保、新能源、新材料、新一代信息技术和新能源汽车等5个产业进行综合考量，在整体推进中突出发展重点。围绕重点发展领域和创新型企业开展项目建设、产业链建设，加速技术转移、成果转化和应用研究，以新技术影响和带动传统产业转型升级，以创新型企业带动上下游产业关联企业协同发展。如利用生物基尼龙56纤维项目的核心技术及其应用前景，对接我市优势纺织资源，启动实施防护纺织制品产业集群项目，会对我市未来经济发展起着举足轻重的作用。
 

　　3.强化企业主体地位，促进科技与经济融合。切实贯彻落实国务院办公厅《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，进一步创新科技体制机制，有效引导和支持技术、人才、资金等创新要素向企业集聚，强化企业科技创新的主体地位。改革公共科技资源配置，科技立项验收、评价奖励制度应注重成果的可应用性和产业化前景，突出奖励企业新产品开发和以企业为主体的产学研项目，形成有利于促进企业技术创新的政策导向，加速项目、资金、成果、人才等科技要素向应用研究集聚。加大对创新型企业的政策扶持、科技支撑和要素保障，形成激励创新的正确导向，实现创新资源合理配置和高效利用，促进科技成果向现实生产力转化。
 

　　4.推进创新载体建设，形成新兴产业技术策源地。要加快发展省级高新技术产业开发区，把高新区作为我市培育和发展新兴产业的核心载体。在产业服务上，要重点对现有服务平台服务功能和服务质量进行提升，推进丹东市与中科院共同组建的中科院丹东产业技术创新与育成中心建设，完善仪器仪表产业基地工业技术研究院建设，拓展重点产业集群研发平台建设。